«Коренное переустройство» заложило принципиально иные основы школьной системы.
«Коренное переустройство» заложило принципиально иные основы школьной системы. Произошла децентрализация, появилось много одновременно центров развития. Островитяне сделали резкий рывок в смысле децентрализации даже по сравнению с самыми передовыми небюрократическими структурами Земли ХХ века. У землян в аналогичных ситуациях все-таки сохранялся единый центр. Так, в земных матричных или проектных структурах СССР (позднее — ССКР) имелся линейный начальник, как правило, контролировавший дополнительных руководителей). Структура же имперской образовательной системы принципиально многоцентровая. «Куда реальнее, правда, ситуация, -подумал Всеслав, -когда один из центров «центральнее» прочих». Школьная сеть империи не имеет иерархических уровней внутри себя, она представляет собой единую «команду». Горизонтальные же связи между элементами образовательной системы настолько интенсивны, что ставят под вопрос само существование организации как бюрократизированной структуры. Эти неиерархические связи требуют умения «координировать, не командуя», поддерживать и творчески использовать неформальные отношения.
При местном самоуправлении всех уровней имеются учреждения, называемые «отделами обеспечения образования» (ООО). Отделы обязаны согласно директорским заявкам обеспечивать учебные учреждения учебниками, наглядными пособиями, мебелью и транспортом, организовывать в каникулярное время ремонт зданий. На чиновниках лежит обязанность надзора за санитарным состоянием и техникой безопасности, снабжения столовых и т.д. и т.п. Бухгалтерия занимается начислением заработной платы учителям и ревизиями расхода школьных средств. Периодически «ООО-шники» собирают по школам общестатистические данные. Но! Никакими управленческими, распорядительными и начальническими функциями они не наделены. Любая попытка некомпетентного вмешательства отдельских канцеляристов в учебный процесс просто немыслима.
По имущественному статусу школы Империи делятся на два типа: муниципальные и кооперативные. Муниципальных школ гораздо больше и в них все материальные фонды (здания, мебель, наглядность и пр.) считаются имуществом местного самоуправления. В кооперативных школах средства принадлежат на правах общественной собственности коллективу учителей. Понятно, что образование в «муниципалках» бесплатно, тогда как за обучение в «кооперативке» приходится платить. Однако, независимо от характера собственности, все средние учебные учреждения управляются совершенно одинаково. Главным распорядительным органом являются выборные учительские советы, в которых на правах наблюдателей имеют право находиться представители от родителей. Совет выбирает на оговоренный срок директора, принимает и изменяет школьный устав, самостоятельно решает все вопросы, связанные с качественным осуществлением образовательного процесса. Каждый выпускник педагогического вуза или университета вместе с дипломом получает список вакансий в школах, училищах и вузах Желтого и Черного Поясов. Само собой, это не означает принудительного трудоустройства: не хочешь быть преподавателем — самостоятельно выбирай занятие и ищи место будущей работы. Часть вчерашних студентов так и делает. Те же, что избирают для себя учительскую долю, вливаются в образовательные коллективы. При этом новичок обязан заключить трудовой договор с подробнейшим перечислением своих прав и обязанностей.
Заработная плата учителям назначается для каждой ступени «Лестницы Званий» в фиксированном размере раз и навсегда. Уже на самой первой ступени она обеспечивает достаточно скромный образ жизни, одновременно гарантируя надежную защиту от неразрешимых материальных проблем. Никаких автоматических повышений жалования «за стаж и возраст» не существует, как молодой новичок, так и учитель в летах, стоящие на одном и том же уровне «Лестницы», в день выплаты зарплаты получают одно и то же жалование.
Его размеры растут лишь со сдачей учителем соответствующих квалификационных экзаменов и его перемещением на более высокую ступень «Лестницы Званий».
Между тем в школьном бюджете имеется статья разовых вознаграждений, порой существенно превышающая статью основной заработной платы. Учитель получает поощрительные премии за методические разработки и исследовательские статьи, за успешно проведенные открытые демонстрационные уроки, за исследования и дидактические эксперименты. Следует признать, что, несмотря на придирчивый контроль ревизоров из ООО, механизм премирования работает очень эффективно и существенно стимулирует учительскую активность.
Создание авторских обучающих курсов поощряется по иному принципу. К примеру, учитель пишет программы по литературе для первого года обучения в гимназии, самостоятельно создает соответствующий учебник, собирает хрестоматию, разрабатывает комплект наглядности, проверяет эффективность всего этого на практике и вводит созданный обучающий курс в общешкольную программу. Курс оказывается удачным. Все время, пока он реализуется, его создатель получает двадцать пять процентов надбавки к окладу заработной платы. После создания и введения в действие авторского обучающего курса для второго года происходит прирост еще на 25% и так далее. Если созданным курсом заинтересуются другие гимназии и пожелают перенять его, за каждое заимствование автор курса также получает разовое премиальное вознаграждение. Органам местного самоуправления также рекомендуют стимулировать инициативных и творчески работающих преподавателей, предоставляя тем различные льготы в оплате коммунальных услуг, награждая направлением на курорты, в дома отдыха и санатории.